农业村落部 国度发展鼎新委 工业和信息化部 财政部 中国人民银行 市场监管总局 金融监管总局关于推进肉牛奶牛出产不变发展的通知

各省、自治区、直辖市及打算单列市和新疆出产建设兵团农业村落（农牧）、畜牧兽医厅（局、委）、发展鼎新委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、市场监管局（厅、委）、金融监管局；中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及打算单列市分行：

2023年以来，全国牛肉牛奶价值持续走低，养殖场户普遍吃亏，经营难题，肉牛奶牛出产面对多年未遇的严格局势。为采取切实措施援手养殖场户度过难关，不变肉牛奶牛出产，现将有关事项通知如下。

一、着力不变肉牛奶；〔

肉牛奶牛出产周期长，过度裁减母牛将对产业持续健全发展造成严沉影响。各地要把；つ概；〔芊旁谕蛊鸬匚，抓紧抓实抓好各项沉点工作。加快执行基础母牛扩群提质项目，通过“先增后补、见犊补母”方式，对豢养肉；∧概！⒀∮糜帕贾止６尘渲值难吵』Т陀牖С，在稳住基础母牛群体数量的基础上，提升母牛种用机能和滋生效能。造就奶牛家庭牧场和奶农合作社等新型经营主体，改进设施设备，推进良种良法配套，提升出产经营能力。奶业主产省份可结合本地域现实，索求执行喷粉补助、增量收购补助等垂危纾困政策，援手养殖加工企业缓解出产经营压力，不变养殖预期。

二、有效降低养殖场户饲草成本

饲草料是肉牛奶牛的“口粮”。当前正值集中收储青贮玉米的关键季节，各地要把降低收储成本作为推进养殖节本增效的关键行动，用好用足粮改饲支持政策。以青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦蹬着质饲草为沉点，两全区域性特色饲草种类，加快推动优质饲草收储进度。激励索求执行农作物秸秆与优质饲草混贮利用，对肉牛奶牛等草食六畜养殖场户、企业、农夫合作社以及专业化饲草收储服务组织等主体赐与支持。强化青贮收成机械等前提保险，加强青贮饲料收成造作技术领导，援手养殖场户备足用好青贮饲料。加强肉牛奶牛饲草料供需情况调度，实时正确把握饲草料储蓄情况，组织做好产销衔接，预防产生缺草断供问题。内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等7个牧区省份和新疆出产建设兵团要组织执行好草原畜牧业转型升级整县推动项目，督促项目县依照批复的项目执行规划抓好落实，加强高产稳产优质饲草出产、良好种畜和饲草种子扩繁以及防灾减灾饲草贮运系统等基础设施建设；加强项目资金全链条监管和日常调度，严格依照有关造度支出和使用资金，提高项目建设质量。

三、推动奶业养殖加工一体化发展

各地要全面落实不变可控奶源要求，强化部门合作联动，细化工作措施，抓紧构建产加销缜密合作的利益联结机造，不变生鲜乳购销秩序，保险奶农合法权利。督促乳品加工企业规范复原乳增长和标识治理，推进鲜奶加工消费。优化执行奶业出产能力提升整县推动项目，提高养殖大县奶业综合出产能力，推进一二三产业融合发展。各地建设的以肉牛、奶业为主导产业的现代农业产业园、优势特色产业集群项目，要进一步强化对饲草料种收储、养殖、屠宰、加工全产业链发展的支持，结合本地现实对饲草料种收储和养殖环节赐与越发精准有效支持，推进产业提档升级和农牧民增收。

四、强化信贷保险政策支持

各地要自动发展肉牛奶牛养殖场户对接走访工作，对养殖经验丰硕、豢养治理水平较高、信誉优良的养殖场户成立白名单造度，激励银行机构在有效防控风险前提下积极赐与信贷支持。加强银政企户精准有效对接，对出产经营正常、信誉情况优良、具备持续经营能力但临时遇到难题的肉牛奶牛养殖场户等涉农主体，激励金融机构通过合理展期、续贷等方式予以支持，不盲目抽贷、断贷、限贷。支持将肉牛奶；钐濉⒀橙ι岬饶扇氲种恃浩妨煊，处所各级农业村落部门要会同金融部门积极推动养殖圈舍、大型养殖机械、活体畜禽等抵押登记、评价、流转、措置等机造建设。激励发展肉牛奶牛产业专属信贷服务，共享数据信息，强化信贷风险治理和措置。要着眼入秋以来收储青贮玉米的资金需要，激励银行机构创新“青贮贷”等专项金融产品。各地要积极用好基础母牛扩群提质、奶业新型经营主体造就等政策，可索求采取贴息补助的方式赐与支持。全国农业信贷担保系统要加强对养殖场户的担保增信支持。保险机构要优化保险服务，做到精准投保、实时理赔、应赔尽赔。各地要落实好中央财政对处所优势特色农产品保险奖补政策，因地造宜支持发展肉牛养殖、基础母牛养殖保险。索求创新保险、信贷联动支持模式，利用保单数据构建信贷模型，撬动更多金融资源支持肉牛奶牛出产不变发展。

五、强化脱贫地域和脱贫人民肉牛奶牛产业支持

肉牛奶牛产业已成为部门欠蓬勃地域的支柱产业和部门脱贫人民的沉要收入起源。各地要全面相识分析研判当前脱贫养殖户面对的难题，一户一策落实针对性助扶措施，尽可能削减牛肉等农产品价值下行对脱贫养殖户带来的影响。依照有关划定两全用好衔接资金，对切合支持前提的肉牛奶牛脱贫养殖户予以补助，推动调整优化养殖结构，削减养殖吃亏。依照助扶产业“四个一批”有关要求，结合现实、分类施策，经营执行好脱贫地域肉牛奶牛助扶产业项目，补齐产业短板，耽搁产业链条，提高抗风险能力。

六、推进牛肉牛奶消费

各地要综合用好新媒体和传统媒介，通过造作颁布短视频、长图等方式，在官方网站、公家号等平台开设牛肉牛奶促消费宣传专栏，宣传展示鲜牛肉、鲜牛奶品质和营养价值，颁布牛肉牛奶美食地图、展示本地特色饮食文化，推进牛肉牛奶消费。用好展会、中国农夫丰登节金秋消费季等平台，推进牛肉牛奶产销衔接。加强牛肉牛奶消费学问科普，纠正消费认知误区。推广“学生饮用奶”，激励有前提的处所通过发放消费券等方式，拉动牛奶消费。

七、加强技术领导服务

各地要成立健全肉牛奶牛出产监测和预警系统，摸清产能底数，强化出产局势分析研判和预警疏导。充分阐扬畜牧兽医技术支持机构、行业协会、产业技术系统、科研院校等技术力量优势，组织推动技术下乡、服务上门。持续执行农技推广特聘打算，在牧区、半牧区和边陲地域招募特聘动物防疫员，领导做好肉牛奶牛疫病防控。萦绕优质饲草高效利用和农副产品资源饲料化利用、精密化豢养治理、肉牛奶牛选种选配、疫病防控等关键环节，通过培训讲座、现场领导、发放技术手册等多种大局，集成推广一批高效实用技术，领导养殖场户提高豢养治理水平和生物安全防护水平，实现节本提质增效。

各地要高度器沉牛肉和牛奶稳产保供工作，切实加强组织辅导，强化部门沟通合作，形成工作合力。激励各地在组织落实好现有资金渠路基础上，结合现实出台更有针对性的助农助企纾困支持政策。要成立与养殖场户（企业）常态化沟通互换机造，时时性听取定见建议，领导和援手解决好出产经营中遇到的现实难题，实时发现并解决苗头性问题，推进肉牛奶牛出产安稳发展。

农业村落部 国度发展鼎新委 工业和信息化部

财政部 中国人民银行 市场监管总局

金融监管总局

2024年9月14日

（文章起源——中华共和国农业村落部官网）